市場化

市場化、以前は直接的な公共統制によって統治されていた分野における公共部門への競争の導入。最も広い用法で、市場化という用語は、計画された経済システムから、そしてより大きな市場ベースの組織に向けて、経済全体を変換するプロセスを指します。このプロセスには、経済活動の自由化（たとえば、価格統制の撤廃）、規制の緩和、市場ベースのリソース割り当てシステムの開放などが含まれる場合があります。狭義には、市場化市場メカニズムとインセンティブが公的または公的に規制された組織内に導入される公的部門内の変化を指します。この意味での市場化には、公的提供の外注またはアウトソーシングコンポーネントを導入する改革、クライアントバウチャー、公的資金提供のための商品とサービスのプロバイダー間の競争の刺激、または商品とサービスの提供における起業家責任のインセンティブの作成が含まれる場合があります。したがって、市場化は、経済全体または経済セクターの自由化から、政府が出入りと価格設定を引き続き制御するセクター内でのより限定的な競争の導入まで、さまざまな程度で発生する可能性があります。これらの異なるアプローチに共通するのは、それぞれがある程度、直接的な指揮統制やネットワーク形式の組織ではなく、市場のインセンティブを通じて商品とサービスの生産と配分を導く方向にシフトします。

市場化は民営化への動きを補完するものですが、概念的には異なります。民営化は、商品やサービスの私的資金調達や私的所有への移行を伴い、市場競争に対するインセンティブの増加の有無にかかわらず発生します。同様に、いくつかの形態の市場化は、所有権を変更せずに発生する可能性があります。たとえば、多くの政府が公共部門に市場インセンティブを導入し、公共組織が互いに競争する「内部市場」を作り出しました。

市場化の動機となる根拠は、セクター内での競争の激化が効率の向上を刺激するということです。公的または規制された公益事業の改革に取り組むことは、所有者を直接民営化しなくても、競合他社の参入の脅威は、商品やサービスの市場における大幅な効率向上を刺激するのに十分である可能性があることを示唆しています。この論理は、市場ベースの組織に関連する利益を提唱するほとんどの経済理論の中心です。より制限された形で、それらの議論は行政改革に関する文献で進められた。特に、新しい公立学校の学者たちは、公的独占条項の代わりに、公的部門に競争や市場のインセンティブを導入することで、効率、革新、全体的なパフォーマンスが向上すると主張しました。

市場化のプロセスには、2つの関連する政治問題が発生します。 1つ目は、公的説明責任の性質の変化に関するものです。一部の専門家は、公共部門における市場化への動きは、「広範な」説明責任を「集中的な」ものに置き換えていると主張しています。別の言い方をすれば、市場化は、複数の面での幅広いベースの説明責任から複数の主体へと移行し、市場取引に基づいてより狭く定義された説明責任に向かっていきます。これが意味することは、政府とサービスプロバイダーは、財またはサービスのすべての側面ではなく、サービスの提供における特定の結果に対して責任を負う方向に動いているということです。この動きは、より強力な説明責任をどのように導入および維持できるかについての2番目の問題を提起します。市場化にはかなりの拡張と政府の力の使用が必要になる場合があります。経済または公共サービスの提供において、より大きな市場の力に向かうには、多くの場合、市場のルールが遵守されることを保証するかなりの規制能力が必要であり、結果の定義とサービスプロバイダーの活動の監視にトランザクションコストが含まれる場合があります。したがって、市場化は、それを削減するのではなく、しばしば公共ガバナンスの再構築を必要とします。

多くの国が重要な市場化改革を導入しており、特にミレニアムの変わり目に社会主義経済から移行している国で劇的な効果をもたらしています。これらの非市場経済の改革は、1990年代初頭のソ連崩壊後のいわゆるビッグバン時代に最も顕著でした。これらの改革は、経済計画から市場ベースの経済へと急速に移行し、国有経済の卸売民営化と価格自由化および規制緩和における市場化への動きを組み合わせることがよくありました。一部のコメンテーターは、以前の社会主義経済の市場化はあまりにも急速に行われ、付随する大規模な民営化をサポートするにはあまりにも断片的に行われたため、実際の競争のレベルが低くなると主張しました。

市場化はまた、市場ベースの経済における公共部門の改革における共通の戦略でした。 1980年代初頭から、多くの国が公益事業やその他の公共サービスの市場化を始めました。たとえば、電力や電気通信などの公益事業の分野では、イギリスなど一部の国はこれらのセクターの市場化と民営化の両方に移行しましたが、ノルウェーとスウェーデンでは主に公共部門内で市場化が行われました。どちらの場合も、エネルギー市場と通信市場はより大きな競争に開放され、現在のプロバイダーは企業体に変身し、市場のインセンティブに対応する責任が与えられました。市場化は、健康、教育、ソーシャルケアなどの公共社会サービスであまり広く使用されていませんが、多くの国がこれらの分野にも市場要素を導入しています。これらの改革には、例えば、公教育システムにおけるスクールバウチャーの導入、ヘルスケアシステムにおける購入者と供給者の分割、そして高齢者のケアにおけるサービスの請負が含まれます。